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Uno de los
propósitos de AMMAC ha sido siempre el explorar en el ambiente
municipal mundial las herramientas que ayuden a mejorar el desempeño
de sus afiliados dentro de sus responsabilidades como Autoridades Locales.
Se ha comprobado que la medición del desempeño es una
herramienta que a brindado generosos resultados en aquellos Gobiernos
Locales del mundo que han llevado a la práctica un proceso de
medición.
La medición
del desempeño, que apenas inicia en México, ayuda a los
Gobiernos Locales a mejorar la eficacia y eficiencia de los servicios
públicos que brindan a la sociedad, a través de la recopilación,
análisis y aplicación de información generada
por el proceso de medición. Facilita la elaboración de
Políticas Financieras, Operativas y Económicas más
redituables para la sociedad.
Conozcamos
un poco mas de los indicadores de desempeño como herramientas
para una buena gestión municipal.
• El término de “medición del desempeño” implica
cuantificar la efectividad y la eficacia de una gestión administrativa
• Los indicadores son unidades de producción o de productos que
permiten conocer el cumplimiento de objetivos, metas y el desempeño de
una institución, dentro de parámetros previamente establecidos.
¿ Cómo saber si el intenso esfuerzo realizado apunta hacia los
objetivos y metas establecidas en los planes? ¿Qué argumentos puede
esgrimir un gobierno municipal para mostrar sus avances y resultados?
Las preguntas,
necesariamente y bajo la óptica de la administración
pública profesional, encuentran respuestas que van más
allá de las cantidades monetarias y costos de la obra pública
o los metros lineales de calles pavimentadas. En otros términos;
no basta con saber y señalar cuánto se gastó,
cuánto se construyó o cuanto fue utilizado un recurso
o bien público.
Responder
a las preguntas implica, de forma indispensable, de una recopilación
y procesamiento de datos, de la participación decidida del
personal y del conocimiento de aquellas herramientas que permitan
observar la práctica gubernamental y su acercamiento –o
distancia- de sus objetivos y metas. Estos elementos conforman la
base de un sistema de indicadores de desempeño.
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LA
AMMAC Y LOS INDICADORES DE DESEMPEÑO
En México, la Asociación de Municipios de
México, A. C., ha incursionado en el tema de los indicadores
de desempeño, en un ejercicio inédito en la administración
pública municipal. Con el respaldo de ICMA y del Centro para
la Medición del Desempeño de ICMA en Washington DC,
en el año 2001 la Asociación estableció, para
beneficio exclusivo de sus miembros, el programa SINDES (Sistema
de Indicadores de Desempeño); una herramienta que mide áreas
fundamentales de la gestión local: recolección y tratamiento
de desechos sólidos, agua potable, vialidades, seguridad pública,
tránsito, tesorería, entre otros.
El SINDES ha sido establecido para permitir la medición y comparación
de los servicios públicos entre municipios, como mecanismo de rendición
de cuentas y para respaldar la toma de decisiones basada en datos reales,
marginando deliberaciones subjetivas y que, sin duda, atañe la calidad
de los servicios públicos y de la comunidad.
AMMAC e ICMA le invitan a sumarse y a conocer de esta iniciativa única
en México e incluirse en el consorcio de municipios que están
ofreciendo resultados con base en información objetiva y valiosa.
Una herramienta, sin duda, para la gestión gubernamental del siglo
XXI.
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Programa SINDES
Actualmente
uno de los objetivos del Sistema de Indicadores de Desempeño
es el de ser una herramienta que contribuya a establecer y consolidar
procesos, así como la generación de actitudes, que
conlleven hacia mejores gobiernos.
El
establecimiento de indicadores involucra a los actores activos
de la gestión administrativa e implica al igual, el establecimiento
de parámetros de comparación a través del
tiempo y con otras entidades. En todos los casos, su formulación
obedecerá a las metas que la organización se ha trazado
para su cumplimiento y a valores claramente definidos y compartidos.
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Descripción
El SINDES
es una herramienta conformada por 50 indicadores de nueve áreas
del gobierno local que aporta información valiosa a las autoridades
y administradores municipales; ayuda a medir y a comparar el desempeño
para mejorar la eficacia y eficiencia de la gestión pública.
El programa SINDES es una iniciativa de la Asociación de Municipios
de México (AMMAC), con asesoría de la Asociación
de Administración de Ciudades y Condados (ICMA, por sus siglas
en inglés). |
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¿Qué se
mide?
El SINDES
se enfoca en las siguientes nueve áreas fundamentales de los
gobiernos locales, medidas a través de 50 indicadores:
-
Recolección
de basura
-
Disposición
final de residuos sólidos
-
Parques
y jardines
-
Procedimientos
administrativos
-
Tesorería
-
Seguridad
pública y tránsito
-
Agua
potable
-
Construcción
y mantenimiento de vialidades
-
Alumbrado
público
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Existe
un curso de inducción que AMMAC ofrece a los coordinadores
SINDES nombrados por cada municipio participante. En este curso se
entrega el material y toda la información correspondiente
para apoyar el proceso. Posteriormente los datos son recolectados
por el coordinador.
Una vez
recolectados se remiten a AMMAC donde, conjuntamente con ICMA, son
analizados, comparados y “depurados”. Cuando los datos
están incompletos son devueltos a cada Coordinador para su
análisis con la dirección municipal que corresponda.
Los datos vuelven a enviarse a AMMAC, donde se revisan y se procesan
mediante una metodología que implica el uso de fórmulas.
Los resultados
se grafican y comparan. Es necesario subrayar que los datos son comparativos
porque su conformación y contenido es el mismo para todos
los municipios participantes.
Una vez
preparado el reporte que registra los resultados de todos los municipios
participantes, se envía a los gobiernos locales inscritos,
quienes incorporan la información a su proceso de toma de
decisiones.
La AMMAC
entrega un reconocimiento durante la Asamblea Anual a los municipios
participantes, de acuerdo al desempeño demostrado durante
el proceso de obtención de los resultados.
En todo
momento el municipio participante cuenta con la asesoría de
la AMMAC.
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Ventajas
- Información
comparativa
- Promoción
de una cultura de medición en funcionarios y trabajadores,
generando transparencia al interior del gobierno
- Acceso
a mejores prácticas
- Mejoras
en procesos internos
- Contribuir
a la transparencia gubernamental, tan importante como la medición
misma.
- Reconocimiento
público en la asamblea anual de AMMAC
- No espere
más y solicite más información. Los habitantes
de su comunidad se beneficiarán con la toma de mejores decisiones
oportuna de sus autoridades municipales.
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Resultados
Resultados |
| Resultados
Puebla |
|
Resultados
Guadalajara
|
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| Promedios |
|
| RESULTADOS
2005 |
|
| RESULTADOS
2006 |
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| RESULTADOS 2007 |
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Miembros
Municipios
que participan y/o han participado en el SINDES desde 2001
41 Municipios
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| Acapulco,
Gro |
Huamantla,
Tlax |
Puebla,
Pue. |
| Aguascalientes,
Ags. |
Iguala,
Gro. |
Querétaro,
Qro. |
Benito
Juárez, Q. Roo
|
Irapuato, Gto. |
Ramos
Arizpe, Coah. |
| Carmen,
Camp. |
José Azueta, Gro. |
San
Juan Bautista Tuxtepec, Oax. |
| Chihuahua, Chih. |
Juventino
Rosas, Gto |
San Nicolas de los Garza, N. L. |
| Celaya,
Gto. |
León, Gto. |
San
Pedro Garza García, N. L. |
| Coatepec
Harinas, Mex. |
Manzanillo, Col. |
Tijuana,
B. C. |
| Corregidora,
Qro. |
Mérida,
Yuc. |
Tlalnepantla,
Méx. |
| Durango, Dgo. |
Metepec,
Méx. |
Torreón,
Coah. |
| El
Marques, Qro. |
Mexicali,
B. C. |
Tuxpan,
Nay. |
| Ensenada,
B. C. |
Monterrey,
N. L. |
Veracruz,
Ver. |
| Guadalajara,
Jal. |
Nopaltepec,
Méx. |
Zapopan,
Jal |
| Guadalupe,
N. L. |
Naucalpan,
Méx |
Zapotlan
El Grande, Jal. |
| Hermosillo,
Son |
Playas
de Rosarito, B. C. |
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Inscripciones
El
procedimiento de inscripción es muy sencillo:
1.-
Debe ser socio de AMMAC y estar al corriente en su cuota
2.-
Hacer el depósito por la cantidad de acuerdo a la población
de su municipio que a continuación se describe:
Habitantes
|
Cuota
Anual SINDES
|
500
- 1,500
|
$5,000.00
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1,501
- 25,000
|
$10,000.00
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25,001
- 75,000
|
$20,000.00
|
75,001
- o más
|
$30,000.00
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Las
cuentas para realizar dicho depósito son:
Ambas
cuentas a nombre de la Asociación de Municipios de México,
A.C.
Al realizar
su depósito es necesario mandar su ficha al fax (0155)5524-3141
en atención a Angel Erick Santiago Hernández, especificando
que el pago es por la inscripción al Programa SINDES
Con
la inscripción tendrá los siguientes beneficios:
- Un
Manual
- Un
Formulario
- Asistencia
Técnica Necesaria para implementar el SINDES
- Capacitación
por medio de un Taller de Inducción
3.- Se
deberá nombrar a un coordinador que tenga contacto directo
con el Alcalde, este será el responsable de reportar al Alcalde
y a la AMMAC la información derivada de los reportes, se necesita
tener una relación cercana con el Alcalde ya que esta información
generará casos donde se tenga que tomar decisiones para corregir
algunos aspectos de la adminstración municipal.
4.- Voluntad
y disposición para empezar a generar información valiosa
para la toma de decisiones y la rendición de cuentas de la
administración municipal.
Reserve
su participación en el Programa SINDES edición 2007
desde ahora y forme parte de los municipios que toman decisiones
con información de valor.
Para
mayores informes comunicarse con:
Ángel Erick Santiago Hernández
al teléfono (55) 5524-4020
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